由于自身原因及外部环境的限制，中小企业融资难是世界各国共同面临的普遍性问题。对中小企业提供投资补助，是世界各国政府为了活跃本国经济所普遍采取的做法。我国中小企业占全国企业总数的99％以上，其工业产值、实现利税和外贸出口总额分别占全国的60％、40％和62％左右，为城镇社会提供了75％以上的就业机会和岗位。 这些企业大多属于劳动密集型传统产业，部分属于高科技中小企业；从体制特点看，大多属于民营企业。如何根据中小企业的特点，制定科学合理的融资体制和相关法律法规，从政策层面上保障中小企业的健康发展，成为政府关注的重要问题。