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2020年12月29日,国家林业和草原局发布第25号公告,正式批准发布48项林业行业标准。其中森林认证领域有4项行业标准发布:《中国森林认证 竹林经营》(LY/T 2275-2020)、《中国森林认证 产品编码及标识》(LY/T 3244-2020)、《中国森林认证 自然保护地森林康养》(LY/T 3245-2020)和《中国森林认证 自然保护地生态旅游》(LY/T 3246-2020)。截止目前,我国森林认证领域已发布并现行有效国标3项、行标30项。
20世纪90年代,我国开始了森林认证的研究与探索,立足于国情和林情,建立了国家统一推行的森林认证制度,构建了与国际接轨的国家森林认证体系(CFCC),形成了科学、系统的森林认证标准体系。
2008年,国家标准委批准成立了全国森林可持续经营与森林认证标准化技术委员会(TC360,简称“森林认证标委会”),由来自政府主管部门、科研院所、行业协会(学会)、认证机构和企业等方面的代表组成,负责组织制定和归口管理森林认证领域的标准和技术规范,为森林认证活动提供技术支持。在标委会和相关部门的努力下,通过研制标准、完善管理制度、开展各类认证试点等工作,森林认证标准化工作取得了突破性进展。
2012年,森林认证标委会发布了《中国森林认证 森林经营》(GB/T28951-2012)和《中国森林认证 产销监管链》(GB/T28952-2012)两项国家标准。2014年,这两项国家标准作为我国森林认证体系的核心标准得到了国际森林认证体系PEFC的认可,从而实现了我国森林认证标准与全球50多个国家森林认证标准的互认。2017年,国标委发布了首批13项绿色产品评价国家标准,GB/T 28951和GB/T 28952被纳入人造板、地板和家具绿色产品评价国家标准中。2021年,中国人民银行、国家发改委、证监会印发了《绿色债券支持项目目录(2021年版)》,包括GB/T 28951和GB/T 28952等在内的6项森林认证标准被列入该目录。
为满足林草高质量发展的需求,森林认证标准的涵盖范围逐步延伸到非木质林产品、竹林、自然保护地、森林公园、生态环境服务、碳中和等多个领域。目前,森林认证领域已经建立了包含基础通用类和认证实践类共20个主干标准的森林认证领域标准体系。已发布实施国家标准4项、行业标准29项。
2019年,我国发布实施的《中华人民共和国森林法》第六十四条规定:“林业经营者可以自愿申请森林认证,促进森林经营水平提高和可持续经营。”这意味着森林认证工作步入了规范化和法制化轨道,森林认证标准化工作也迈入了科学、有效和广泛应用阶段。
《中国森林认证森林经营》和《中国森林认证产销监管链》林业行业标准于9月10日由国家林业局正式发布,标准编号分别为LY/T1714-2007和LY/T1715-2007,从2007年10月1日起正式实施。
中国森林认证标准的发布是我国森林认证工作具有里程碑意义的一件大事,标志着森林认证体系建设以及促进我国森林可持续经营步入了科学、规范发展的新阶段。
作为一项具有创新意义的手段和工具,森林认证以市场机制促进森林可持续经营,符合世界发展的潮流和我国林业跨越式发展的要求。开展森林认证是我国适应世界林业发展客观规律的具体体现,有助于促使我国森林经营纳入可持续发展原则的轨道。同时,森林认证也是国际森林问题的主要内容之一,开展森林认证有利于我国主动参与有关国际森林问题的谈判和更好地适应国际环境,维护国家主权;有利于实践我国作为一个大国对保护全球环境的政治承诺。同时,作为一个林产品消费和贸易大国,引进森林认证制度,有助于中国树立一个负责任的林产品贸易的国际形象。
森林认证标准是森林认证工作的基础,是森林认证标准化、规范化和科学化管理的基础。任何一个国家要建立森林认证体系,都需要建立比较完备的标准体系。
森林认证系列标准由国家林业局科技发展中心提出,中国林业科学研究院负责起草,该系列标准的编制主要参考了两大国际森林认证体系,FSC体系和PEFC体系认证标准的主要内容,同时充分考虑了我国的国情和林情以及与国际认证体系接轨的需要,并与我国相关的法律法规相衔接。
此次发布的是系列标准中的两个主要标准,分别用于对森林经营单位的森林经营水平和企业的生产、销售等环节进行认证评估。系列标准中的其他标准正在制定过程中。
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