特种作业是指在劳动过程中容易发生伤亡事故，对操作者本人，尤其对他人或生产设备的安全有重大危害的作业。从事特种作业劳动的人员称为特种作业人员。《中华人民共利国劳动法》第五十五条规定：“从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格。”

6．1对特种作业人员进行安全培训和考核的必要性

工业技术的发展，促进了生产设备的现代化，改变了传统的作业方式和工作方法，减轻了劳动强度，提高了工作效率，造福于人民，服务于人类。但设备的机械化和自动化，对操作人员技能提出了更高的要求，要正确操作，安全驾驶。对于某些设备来讲，由于设备本身存在—定的危险性，如果发生事故，将机毁人亡，不仅对操作者本人，而且对他人和周围设施会造成严重损伤或破坏。因此，世界各国都对危险性较大的生产设备，即特种设备，实行特殊管理。除对特种设备进行严格检测检验，实行安全认证外，同时对操作人员进行严格的技能和安全技术培训，对考试合格的，发给操作证书，没有操作证书人员不能从事特种作业。

从以往事故统计看，仅对部分省市1516起伤亡事故的调查分析，属于特种设备而引起的事故的为570起，占37．6％，死亡人数占49．46％，重伤人数占32．7％。这些事故主要是由于特种作业人员本人过失而造成。事故不仅造成操作者本人死亡或终身残废，而且对他人及周围设施造成严重伤害和破坏。因此，对于特种作业人员，必须进行安全技术培训和考核，提高对设备危险性意识和处理事故的能力，有效控制特种设备事故发生。

6．2特种作业范围

按照特种作业定义将特种作业分为十二类。

(1)电工作业：

(2)金属焊接切割作业；

(3)起重机械(含电梯)作业；

(4)企业内机动车辆驾驶；

(5)登高架设作业；

(6)锅炉作业(含水质化验)；

(7)压力容器操作；

(8)制冷作业；

(9)爆破作业；

(10)矿山通讯作业(含瓦斯检验)；

(11)矿山排水作业(含尾矿坝作业)；

(12)由省、自治区、直辖市安全生产综合管理部门或国务院行业管理部门提出，并经国家经济贸易委员会批准的其他作业。

6．3特种作业人员培训与考核

从事特种作业人员，必须进行安全技术培训。安全技术培训实行理论教育与实际操作技能相结合的原则，重点是提高其安全操作技能和预防事故的实际能力。培训的方式可以由企事业卑位或有关部门进行。

特种作业人员安全技术考核与发证工作，由特种作业人员所在单位负责组织申报，地市级劳动行政部门负责实施。安全技术考核包括安全技术理论考试与实际操作技能考核两部分，以实际操作技能考核为主。考核内容应严格按照《特种作业人员安全技术培训考核大纲》进行。经考核成绩合格者，发给《特种作业人员操作证》；不合格者，允许补考一次。补考仍不合格者，应重新进行培训。