OHSAS18001职业安全健康管理体系 ISO14001环境管理体系的文件体系相同,一般都由手册、程序文件和作业指导书（或操作规程）三级文件所构成.在建立一体化的管理体系时,能否将两个体系的文件融合成一套体系文件,是大家比较关心的问题.在我们审核的企业中,不少均已成功地实现了两个体系文件的整合.取得了成功的经验.现将一体化文件的主要结构和编写时的注意事项分述如下:

1、管理手册

二个体系的管理手册可以编成一本手册（例如称为:环境与安全管理手册）.实现文件的一体化.只是在每个要素的描述中,要注意覆盖OHSAS18001和ISO14001两个体系的要求,二个体系的要求有的是相同的,但也有不少不同点,编写时不能忽视.例如:

（1）在4.2职业安全健康方针中,就有“传达到全体员工,使其每个人都认识到其在职业安全健康方面的义务”和“定期进行评审,确保其适宜性”等规定,这在环境方针中是没有的.

（2）在4.3.1中,两个体系的描述有很大区别,应分别写成二个部分以覆盖二个体系的不同要求.例如:对识别范围的要求,对评价结果分级的要求和对控制策划的要求都很难用同一段文字覆盖二个体系的不同要求.

（3）在4.4.1中,OHSAS18001增加了对管理者代表的职务级别的规定;并规定:对组织的活动、设施和过程实施管理,操作和验证的人员均要规定作用职责和权限;所有承担管理职责的人员都应实现其对职业安全健康绩效持续改进的承诺.

（4）在4.4.3中,OHSAS18001增加了员工（或员工代表）在体系建立和实施中应参与的活动.

另外在4.3.2、4.3.4、4.4.6、4.5.1和4.5.2中,OHSAS18001和ISO14001也有很多不同的要求.所以在编制一本“一体化”的管理手册时,除了要在不同的要素中对两个体系共同的部分 进行描述外,还应该体现出两个体系的不同要求.

1．安全(safety)

      免除了不可接受的损害风险的状态。

      不可接受（承受）风险的发生，通常会带来人员伤害或物的损失，因而避免此类事件发生的过程和结果可称为安全。（注：安全是相对的，风险是绝对的。）

2．风险（risk）

 　　 某一特定危险情况发生的可能性和后果的结合。

 　　 风险可认为是潜在的伤害，可能致伤、致命、中毒、设备或财产等损坏。风险具有两个特性，即可能性和严重性，如果其中任何一个不存在，则认为这种风险不存在。

3．风险评价

 　　 评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。

 　　 风险评价主要包括两个阶段：一是对风险进行分析评估，确定起大小或等级；二是将风险与可容许标准要求进行比较，判定其是否可容许。

4．可容许风险

 　　 组织根据法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险。

 　　 风险一般不能转化为安全的，但可以减小风险的可能性或严重性或两者均减小来减小风险的程度。可容许风险的定标准是法规要求或职业健康安全方针要求，低于法规或方针要求的，都属可容许（可接受）风险。

5．危险源

 　　 可能导致伤害或疾病（职业病）、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。

 　　 定义中“可能”意味着“潜在”，指危险源是一种客观存在，它具有导致伤害或疾病等的潜在能力；“根源或状态”意味着危险源的存在形式或者是可能导致伤害或疾病等的主体对象，或者是可能诱发主体对象导致伤害或疾病等的状态。

6．事故

 　　 造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。

 　　 事故是指造成主观上不希望看到的结果的意外事件，其发生所造成的损失可分为死亡、疾病、伤害、财产损失或其他损失五大类。此处的疾病指职业病及与工作有关的疾病，

7．事件

 　　 造成或可能造成事故的情况。

 　　 事件是引发事故或可能引发事故的情况，主要是指活动、过程本身的情况，其结果尚不确定。如果造成不良结果则形成事故，如果侥幸未造成事故也应引起关注。

8．职业健康安全

 　　 影响作业场所内员工、临时工、合同工、外来人员和其他人员健康与安全的条件和因素。

 　　 职业健康安全是指一组影响特定人员的健康和安全的条件和因素。受影响的人员包括在工作场所内组织的正式员工、临时工、合同人员，也包括进入工作场所的参观访问人员和其他人员，如推销员、顾客等。工作场所不仅是指组织的那些固定工作场所，也包括与组织的生产活动有关的临时、流动场所。

9．员工代表

 　　 员工代表是指工会代表，即由工会或其成员指定的或推选的代表或选举的代表，即依照国家法律法规或集体决议，由员工自己选举的代表。

10．员工的职业健康安全代表

 　　 员工依据国家法律法规和惯例选举或指定的在作业场所职业健康安全问题上代表员工利益的人。

 　　 员工的职业健康安全代表是员工代表的一种重要形式，其主要目的是确保员工在作业场所职业健康安全问题上的利益能够通过他的存在或活动得以保证。

11．持续改进

 　　 强化职业安全卫生管理体系的过程，目的是根据组织的职业健康安全方针，从总体上改善职业健康安全绩效。

 　　 持续改进不必同时发生于所有的活动领域。本体系规范所要求的持续改进不必体现在对所有危险源的管理改进和提高上，因此，持续改进不必同时发生于所有的活动领域。

12．相关方

 　　 与组织的职业健康安全绩效有关的或受其职业健康安全绩效影响的个人或团体。

 　　 相关方可以是团体也可以是个人，他们的共同点是关注组织的职业健康安全绩效，或受到组织职业健康安全绩效的影响。

13．审核

 　　 为获得证据和客观评价所确定的准则是否 被满足的系统、独立和文件化的验证过程。

14．组织

 　　 职责、权限和相互关系得到安排的一组人员及设施。

 　　 组织形式多样，无论其是否是法人团体、公有或私营。无论形式如何，组织必有其自身职能，即从事某种活动；组织也应有其自身的行政管理能力，能够管理、控制、改变活动、产品、服务，使其完成规定的职能。

15．绩效

 　　 组织根据职业健康安全方针、目标，在控制和消除职业健康安全风险方面所取得的成绩和达到的效果。

16．目标

 　　 组织在职业健康安全绩效方面所要达到的目的。

17．职业健康安全管理体系

 　　 为建立职业健康安全方针和目标并实现这些目标所制定的一系列相互联系或相互作用的要素。

18．不符合

 　　 任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果可能直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。

 　　 组织根据标准建立管理体系，其作业标准、惯例、程序、规章、管理体系绩效等构成了职业健康安全管理体系的基本内容，在体系运行过程中，可能会出现与上述内容的偏差，由此可能会直接或间接导致事故，从而这种偏差构成了与职业健康安全管理体系标准的不一致，即不符合。

19．主动测量

 　　 根据确定的标准检查风险预防与控制措施，以及为实施职业健康安全管理体系所进行的活动。

 　　 主动测量是在各类事故和体系失效发生之前所进行的一系列积极性测量，目的是检查所确定的危险源和风险预防与控制措施的有效性及体系运行的效果，从而服务于对体系目标实现情况的监测。

20．被动测量

 　　 对风险预防与控制措施、职业健康安全管理体系中的不足，如伤亡、疾病和事件等进行检查、识别的过程。

 　　 被动测量是在各类事故和体系失效发生之后所进行的一系列反应性测量，目的是检查和识别出危险源和风险预防与控制措施以及体系运行中的缺陷，并与主动测量共同实现对目标实现情况的测量。

21．职业病

 　　 指劳动者在生产劳动及其他职业活动中，接触职业性危害因素而引起的疾病。