GB／T 2400l—ISO14001的规范部分规定了对环境管理体系的要求。这部分内容既是组织建立环境管理体系的依据，又是对环境管理体系进行审核时的判别准则。该标准在ISO14000系列标准中具有特殊重要的地位和作用，被称作是ISO14000的龙头标准（基本标准）。

第一节  GB／T 24001——ISO14001标准引言的理解

GB／T 24001一ISO14001的引言部分逐项叙述了该标准的特点和应用原则。正确理解和把握这些原则，是正确理解和应用本标准的基础。标准的引言有如下7个要点。

一、有效的环境管理须建立并实施结构化的管理体系

在世界上的许多国家里，  由于公众环境意识的普遍高涨和政府严格的环境立法以及相应的依法监督，许多组织都自发地制定了本组织的环境方针和目标，试图控制自己的活动、产品或服务对环境的影响。许多组织还推行了环境“评审”或“审核”。

这种“评审”或“审核”虽然也能收到一些效果，但它不足以为—个组织提供保证，使之确信自己的环境表现不仅现在满足，并将持续满足法律与方针的要求。为了实施有效的环境管理，必须在组织内建立并实施一套结构化的管理体系（即由核心要素组成的环境管理体系），并把这个体系纳入本组织的整个管理体系之中。

二、该本标准的实施遵循自愿原则，并不改变组织的法律责任

该标准的宗旨是为组织规定了有效的环境管理体系的要求，  以帮助组织实现自己的环境目标和经济目标。组织是否实施、是否申请认证等则由组织自主决定，不得以行政或其他方式强迫或变相强迫组织实施，在实施过程中不应改变组织原有的法律责任，  也不应制造非关税的贸易壁垒。

三、该标准是广泛适用的并作为认证依据的标准

该标准对环境管理体系的要求，只是一个由17个要素组成的框架结构，除了要求组织在方针中对遵循有关法律、法规，实施污染预防和进行持续改进作出承诺外，未提出对环境表现的绝对要求。它不仅适用于任何类型与规模的组织，而且适用于各种地理、文化和社会条件的组织。因此，两个从事类似活动但具有不同环境表现

的组织，  可能都是遵守该标准的。凡具有下列愿望的组织均可实施该标准：

a．实施、保持和改进环境管理体系；

b．使自己确信能符合所声明的环境方针；

c．向外界展示这种符合性；

d．由外部组织对其环境管理体系认证/注册；

c．对符合该标准的情况进行自我鉴定和自我声明。

该标准的“规范”部分对环境管理体系所作的规定或要求，不同于一般的“指南”性标准。“规范”所作的规定或要求是必须做到的，而“指南”的内容是供参考的、可选择的。“规范”部分的环境管理体系要求，既是组织建立环境管理体系的依据也是对环境管理体系进行认证审核的依据。

四、该标准着眼于采用系统的管理措施

系统地采用和实施一系列环境管理措施，有助于取得最优化结果，但采用该标准本身并不能保证取得最优化结果。因为该标准着眼于系统地采用和实施一系列管理措施，并未提出改进的具体措施与方法要求，这些应由组织自行决定。

为了实现环境目标。环境管理体系应能促进组织在经济条件许可的情况下，根据需要考虑采用最佳可行技术，  同时考虑对采用该技术的成本效益。

五、环境管理体系不必独立于其他管理体系，应纳入组织整个管理体系中

环境管理体系是组织整个管理体系的有机组成部分，不应成为孤立的管理系统。组织在建立环境管理体系时，  可选择一个管理体系（如质量管理体系）作为实施环境管理体系的基础，各体系要素也不必独立于现行管理要求，可通过修正、调整，使之适合该标准的要求。但应当看到，环境管理体系各要素的应用会因为不同的目的和不同相关方而异。

该标准并不强求也不限制将职业安全与卫生的内容纳入组织的环境管理体系。

六、实施该标准的关键是坚持持续改进和污染预防

该标准的总目的是支持环境保护和污染顶肪，促进环境保护与社会经济的协凋发展。在该标准中，处处体现持续改进和污染预防的思想，并且要求组织在环境管理体系的建立与实施全过程，把这一基本思想贯彻始终。

七、强调最高管理者的承诺和责任以及全员参与

该标准弧凋对环境方针的承诺应始于组织的最高管理者，并指出他们应为环境方针的贯彻和环境管理体系的有效运行提供必要的组织和资源保证。组织的最高管理者应允分认识到环境管理的重要性，并将其作为组织最优事项之一予以实施，这是环境管理体系有效运行的前提。

环境管理体系成功实施的基础是全体职工环境意识的提高和各相关层次与职能的人员均以高度责任感承担好相应职责。持续改进、污染预防以及环境方针、  目标的实现都离不开全体职工的积极参与。