实施基于ISO 14001的环境管理体系（EMS）是一项艰巨的任务，但这并不意味着它只适用于市场中规模较大的参与者。将这一实施过程分解为若干阶段是解决问题的关键。刚刚修订发布的新的指导文件可以帮助各种类型和规模的企业以适合他们的方式建立实施环境管理体系并能够在每一个阶段中获益。 

　　企业为了更好地生存以及蓬勃发展，需要始终对环境的迅速变化了如指掌。基于ISO 14001的环境管理系统（EMS）可帮助组织有效管理风险并利用不断变化的环境所带来的机遇。实施环境管理体系有诸多益处，例如我们可以更有效地利用自然资源和能源，增强法律要求的合规性以及获得更好的客户关系。 

　　有了正规的环境管理体系制度，企业可以更加轻松地改善环境绩效。但是由于缺乏人员和资源，中小型企业（SMEs）通常难以实施EMS。 

　　ISO 14005 《环境管理体系—分阶段实施环境管理体系指南》为中小企业提供了一种解决方法，使其能够以阶段式的、灵活的方式满足EMS的要求，适应其特定需求。该标准可使中小企业从开始阶段就获得收益并最终满足ISO 14001的要求。该标准刚刚进行了修订以确保其时效性并继续满足市场需求。 

　　制定该标准的ISO小组委员会主席马丁•巴克斯特(Martin Baxter)表示，ISO 14005允许公司轻松衡量实施EMS的商业价值和收益，并确保他们获得投资回报。他说:“采取分阶段实施的方法有很多好处。”  “公司可以从最相关或最紧迫的具体项目开始，例如提高能源效率或资源生产率。当他们知道这些项目正在取得商业成功时，他们可以根据各自的需求建立他们的体系，结合客户环境要求或让更多员工参与提高环境绩效，最终满足环境管理体系的所有要求。

环境管理体系认证由两个阶段组成，如何把握两阶段审核的不同点，是保证审核质量的关键，本文就两个阶段审核的区别与各位审核员进行一下探讨。

一般情况下，环境管理体系认证审核分两个阶段进行，只有特小型组织，可不进行第一阶段审核而直接进行第二阶段审核，在这里我们只对一般情况进行探讨。

一、审核的目的和任务

第一阶段的审核组长应首先对组织的一半管理体系文件进行审核，审查的内容包括手册、程序文件，以确定组织是否具备了接受审核的条件。

第一阶段审核主要有三个目的：

1、确定第二阶段审核的可行性和条件；

2、确定第二阶段审核的重点和方法；

3、确认审核范围；

4、确定第二阶段的审核时间。

第二阶段审核主要目的：

1、验证组织是否已实施了其环境方针、目标、指标并遵守了相应的程序；

2、组织的EMS是否符合标准要求，并能够实现组织的环境方针和目标。

二、审核的内容

第一阶段审核的内容：

1、了解组织的基本情况，如组织机构、产品、活动和服务的特点，过程及方式，现场分布情况，重要环境岗位情况；

2、结合现场情况对有关体系文件进行补充审核；

3、通过收集有关环境方针、目标、指标、管理方案及环境因素、相关的法律法规的情况，判断其体系策划的合理性；

4、收集并评审组织的内审信息，确认组织内审的可信度；

5、对组织别及评价环境因素程序进行评价；

6、对组织收集的法律法规的情况进行评价；

7、冥管理评审记录，证实管理评审已完成；

8、组织对盯关方建立了联络渠道及形成文件；

9、了解法规的遵守情况（是否在近期受到过行政处罚）。

第一阶段的审核重点在于组织环境管理体系策划的合理性和有效性以及自我完善和保障机制是否已经建立。