从国家知识产权局获悉，为贯彻落实《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》（中发〔2017〕24号）、《国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》（国发〔2018〕3号），2018年2月11日，国家认监委、国家知识产权局联合发布了《知识产权认证管理办法》（2018年第5号公告）（以下简称《管理办法》），旨在全面规范知识产权认证活动，提高知识产权认证有效性，加强对认证机构事中事后监管。《管理办法》的出台是落实我国创新型国家建设和质量强国建设的具体举措，为推动构建符合我国经济社会发展需要的知识产权认证体系提供了重要的法规和政策依据。

2013年11月，国家认监委、国家知识产权局联合印发了《知识产权管理体系认证实施意见》（国认可联〔2013〕56号）（以下简称《实施意见》），共同探索开展知识产权管理体系认证工作。截至2017年底，累计有8127家企业通过知识产权管理体系认证，覆盖全国29个省市。据调查统计，99.2%获证企业认为知识产权管理体系有效地提升了企业创新能力，有利于企业在市场中取得竞争优势；76.16%获证企业已将知识产权管理上升至企业战略高度，统筹布局研发方向和经营策略；58.2%获证企业认为建立知识产权管理体系有助于加速企业实现创新收益。实践证明，企业知识产权管理体系认证已成为全面提高企业内部管理水平、获取外部竞争优势的重要抓手，在助推企业创新发展，提升企业核心竞争力，推动供给侧结构性改革，建设创新型国家等方面发挥了重要作用。但随着我国社会经济的快速发展，《实施意见》已经不适应新形势的要求，亟待制定《管理办法》。

一、《知识产权认证管理办法》是由国家认监委、国家知识产权局联合制定，并2018年2月11日发布。

二、《知识产权认证管理办法》主要内容：

《管理办法》包括以下六个方面:

(一)工作原则。

知识产权认证实行国家认证制度，即国家认证监督管理委员会和国家知识产权局，本着统一管理、分工合作、共同实施的原则，根据知识产权发展的实际需要，选择确定适当的国家知识产权标准作为认证依据，共同制定、调整和发布知识产权认证目录，组织知识产权认证工作。

(二)认证机构的资质要求。

认证机构的资质要求分为一般要求和专业要求。一般要求符合《认证认可条例》和《认证机构管理办法》的有关规定，明确从事知识产权领域的认证机构应当符合具备从事知识产权认证活动的相关专业能力要求的专业要求。

(三)认证审核人员的要求。

认证人员应当满足从事知识产权认证活动所需的相关知识和技能要求，并符合国家认证人员资格要求。认证人员实行专职制。

(四)认证机构和分支机构的行为规范。

第一，加强分支机构和办事处的管理。认证机构设立分支机构和办事处的，应当自成立之日起30日内向国家认证监督管理委员会和国家知识产权局提交相关信息。

第二，强化认证机构的主体责任。认证机构应当有效管理分支机构，并对其认证业务活动承担相应责任。

第三，认证机构和认证人员对认证结果负责，并承担相应的法律责任。

第四，认证机构应立风险防范机制、人员管理制度和内部管理、制约、监督和责任机制。

第五，明确认证机构的职责范围，禁止认证机构从事咨询、代理、培训、信息分析等与认证工作相关的活动，以及产品开发和营销。

(五)认证程序。

第一，要求认证机构按照基本认证规范和认证规则规定的程序要求进行认证活动，认证过程完整、客观、真实，不得增加、减少或遗漏程序要求。

第二，规定认证机构不得向不可信或者违法企业出具认证证书，即被知识产权行政部门或者其他部门责令停业整顿的，或者列入国家信用信息不可信主体名单。

第三，要求认证机构对认证过程进行完整的记录，并保留相应的认证材料。

第四，明确监督审核的具体要求。每一次监督审核的内容不必与第一次认证相同，但应在认证有效期内覆盖系统的所有要素。

监督管理。

第一，明确国家层面的监管。国家认证监督委员会和国家知识产权局建立了知识产权认证监督协同机制，对知识产权机构及其认证活动进行了监督检查。

第二，明确地方层面的监管。地方认证监管部门和地方知识产权行政管理部门应当根据各自的法定职责，建立相应的监管协同机制，实施监督检查，查处违法行为。

第三，在认证机构资质审批过程中弄虚作假、隐瞒真实情况或不能持续满足认证机构资质条件的，撤销资质。

第四，加强信息公开，发挥社会监督作用。要求认证机构通过其网站或其他形式向公众提供认证证书的有效性信息。